L’impossible gouvernance sans proximité

Comment concilier le local et le national ? Une décision prise au niveau national a t-elle des chances d’être comprise et acceptée si elle apparaît aux acteurs locaux comme venue « d’en haut » et sans lien avec les préoccupations et les contraintes des populations locales ? Comment inventer de nouvelles façons de gouverner qui ne négligent pas la question de la proximité ? Sans doute faut-il mettre en place une meilleure articulation entre l’Etat central et les collectivités locales, en réduisant la déconcentration au profit de la décentralisation. Mais cela ne saurait suffire, et l’observation de différents modèles nationaux de relation entre l’Etat et les échelons locaux montre que, même dans des situations de forte décentralisation, on ne saurait faire l’économie de la participation des populations à l’élaboration des décisions publiques. Cette participation ainsi que les expérimentations qui se déploient sur différentes thématiques apparaissent comme un élément central d’efficacité car elles permettent d’accroitre la confiance et la responsabilité des citoyens vis-à-vis de la chose publique.