Qui mène vraiment la lutte contre le changement climatique ?

L'Accord de Paris de 2015 avait semblé établir un cadre de convergence historique : 195 États signataires et un objectif commun de limitation du réchauffement à 1,5°C. Mais dix ans plus tard, le retrait effectif des États-Unis révèle la fragilité de cette construction. Le premier émetteur historique de gaz à effet de serre tourne le dos au cadre multilatéral — signal puissant que la lutte climatique ne procède pas d'un alignement global des volontés, mais s'inscrit dans un champ de tensions entre intérêts nationaux, enjeux de compétitivité et choix de modèle énergétique. Dans ce contexte, la conduite de la transition est décisive. Les États fixent des cadres, mais contestés. Les entreprises innovent sous pression des marchés et des réglementations. Les acteurs financiers arbitrent le coût du risque climatique. Les territoires expérimentent. Les ONG et les opinions publiques imposent de nouvelles contraintes. Qui transforme alors réellement les trajectoires d'émissions ? Peut-on encore parler de gouvernance collective ou assiste-t-on désormais à une compétition entre acteurs aux intérêts divergents ?