L\u2019ordre \u00e9conomique mondial auquel nous \u00e9tions habitu\u00e9s depuis la fin des ann\u00e9es 1990 semble se d\u00e9sagr\u00e9ger de plus en plus. M\u00eame si la forme que prendra ce nouvel ordre reste incertaine, il est \u00e9vident que l\u2019\u00e8re d\u2019un ordre multilat\u00e9ral mondial fond\u00e9 sur des r\u00e8gles touche \u00e0 sa fin. Les acteurs et institutions existants ne vont pas dispara\u00eetre, mais leur influence change radicalement, passant d\u2019institutions multilat\u00e9rales globales \u00e0 des accords th\u00e9matiques entre un plus petit nombre de pays. Il en r\u00e9sulte un niveau de complexit\u00e9 sensiblement plus \u00e9lev\u00e9, notamment dans les domaines du commerce mondial et de la politique \u00e9conomique. La capacit\u00e9 \u00e0 former et \u00e0 g\u00e9rer des alliances deviendra donc un crit\u00e8re central de r\u00e9ussite \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n
Avant tout, l\u2019OMC, en tant qu\u2019organisation multilat\u00e9rale qui d\u00e9finit le droit commercial mondial et en assure l\u2019application, n\u2019accomplit pratiquement plus cette mission. Au c\u0153ur de cet \u00e9chec se trouve le rejet g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 \u2013 pas seulement aux \u00c9tats-Unis \u2013 d\u2019une juridiction internationale sup\u00e9rieure au droit national. Cette perte de souverainet\u00e9 est inacceptable pour de nombreux \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n
De plus, les principes fondamentaux de l\u2019OMC \u2013 auxquels la plupart des membres continuent pourtant d\u2019adh\u00e9rer m\u00eame sans m\u00e9canisme de sanction \u2013 sont eux aussi mis sous pression. Sous la pr\u00e9sidence Trump, les \u00c9tats-Unis ont par exemple abandonn\u00e9 le principe de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e (NPF), plus r\u00e9cemment encore avec l\u2019annonce, le 2 avril 2025, de tarifs diff\u00e9renci\u00e9s selon les pays. Pourtant, les r\u00e8gles de l\u2019OMC restent pertinentes pour un groupe de pays volontaires, et continuent \u00e0 servir de base au commerce entre eux.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019instrument des accords plurilat\u00e9raux \u2013 discussions \u00e0 l\u2019OMC auxquelles ne participent qu\u2019un sous-ensemble de membres \u2013 gagne en importance. Ces accords peuvent viser \u00e0 cr\u00e9er de nouvelles r\u00e8gles, \u00e0 garantir la lib\u00e9ralisation r\u00e9ciproque des droits de douane, \u00e0 \u00e9tablir de nouveaux processus ou \u00e0 initier des discussions. En temps de grande confusion, les accords plurilat\u00e9raux ouverts sont particuli\u00e8rement prometteurs. Ils peuvent \u00eatre conclus par de petits groupes, sans discriminer les autres membres de l\u2019OMC, et ne peuvent donc pas \u00eatre bloqu\u00e9s par eux.<\/p>\n\n\n\n
Par ailleurs, de nombreuses institutions et accords souvent superpos\u00e9s, situ\u00e9s en dessous du niveau mondial, doivent \u00eatre pris en compte. Ceux-ci incluent notamment :<\/p>\n\n\n\n
M\u00eame s\u2019il n\u2019existe manifestement plus de cadre global englobant en mati\u00e8re de commerce et de politique \u00e9conomique, des int\u00e9r\u00eats communs subsistent entre diff\u00e9rentes r\u00e9gions et pays. Ceux-ci doivent \u00eatre identifi\u00e9s, institutionnalis\u00e9s, et exploit\u00e9s au b\u00e9n\u00e9fice de toutes les parties, par exemple dans les domaines suivants :<\/p>\n\n\n\n
Dans le domaine de l\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res, des groupes de fournisseurs et d\u2019acheteurs aux int\u00e9r\u00eats distincts peuvent \u00eatre identifi\u00e9s. La plupart des pays de l\u2019OCDE sont des acheteurs de presque toutes les mati\u00e8res premi\u00e8res. Il est donc logique de former des alliances pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement de certaines cat\u00e9gories de ressources. Dans son document \u00ab EU-Japan Critical Raw Materials Alliance \u00bb<\/em>, la KAS, en coop\u00e9ration avec le think tank japonais NPI, a esquiss\u00e9 une alliance sur les terres rares. L\u2019analyse montre qu\u2019il est crucial de bien d\u00e9finir les int\u00e9r\u00eats concern\u00e9s et d\u2019attribuer des responsabilit\u00e9s claires \u00e0 des institutions d\u00e9di\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n La question de la r\u00e9silience \u00e9conomique devient plus importante, non seulement pour les mati\u00e8res premi\u00e8res, mais aussi concernant les d\u00e9pendances dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement. Toutefois, l\u2019ampleur de ces d\u00e9pendances est souvent surestim\u00e9e. Une \u00e9tude de la KAS et de l\u2019Institut Ifo indique que 95 % des importations des cha\u00eenes industrielles allemandes ne pr\u00e9sentent aucune d\u00e9pendance probl\u00e9matique. Parmi les 5 % restants, 73 % proviennent de l\u2019UE et peuvent donc \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme sans risque. Il ne reste donc qu\u2019un nombre limit\u00e9 de groupes de produits import\u00e9s probl\u00e9matiques, la plupart en provenance de Chine.<\/p>\n\n\n\n Des mesures commerciales peuvent donc s\u2019av\u00e9rer justifi\u00e9es pour certains produits-cl\u00e9s comme les aimants industriels, certains produits chimiques, les mati\u00e8res premi\u00e8res pharmaceutiques, les technologies de d\u00e9fense et de communication ou encore les \u00e9quipements \u00e9nerg\u00e9tiques. Le principe directeur devrait \u00eatre : moins on exclut d\u2019acteurs, moins les pertes de prosp\u00e9rit\u00e9 sont grandes. Des alliances cibl\u00e9es par produit sont des solutions intelligentes, comme sugg\u00e9r\u00e9 dans un r\u00e9cent document de la KAS sur les tarifs douaniers. La seconde meilleure solution sont les droits de douane cibl\u00e9s contre un seul pays. Les subventions et politiques industrielles sont les mesures les plus co\u00fbteuses.<\/p>\n\n\n\n Dans le contexte d\u00e9crit, il est judicieux de soutenir les fonctions restantes de l\u2019OMC et des autres institutions existantes. Toutefois, il est aussi indispensable de d\u00e9velopper des alternatives. Pour cela, il est essentiel d\u2019agir \u00e0 partir d\u2019une base forte et dot\u00e9e d\u2019un poids global, par exemple l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Depuis cette base, il convient de maintenir des relations \u00e9conomiques-diplomatiques stables avec le plus grand nombre possible d\u2019acteurs. L\u2019objectif doit \u00eatre un syst\u00e8me de multiples alliances et accords, selon plusieurs niveaux :<\/p>\n\n\n\n Dans un ordre \u00e9conomique mondial de plus en plus complexe, les alliances \u00e9voluent constamment ou doivent \u00eatre adapt\u00e9es. Cela exige un renforcement significatif des capacit\u00e9s en diplomatie \u00e9conomique. Le Service europ\u00e9en pour l\u2019action ext\u00e9rieure (SEAE), ainsi que les minist\u00e8res des Affaires \u00e9trang\u00e8res nationaux, doivent cr\u00e9er des d\u00e9partements d\u00e9di\u00e9s \u00e0 cet objectif. Leur t\u00e2che sera de hi\u00e9rarchiser les priorit\u00e9s et objectifs \u00e9conomiques, et de les coordonner \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Pour cela, il est n\u00e9cessaire de cr\u00e9er des capacit\u00e9s de formation, par exemple une Acad\u00e9mie europ\u00e9enne de diplomatie \u00e9conomique<\/strong>, qui \u00e9laborerait des programmes de s\u00e9minaires et de formation pour les diff\u00e9rents services diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n Mais m\u00eame avec des capacit\u00e9s renforc\u00e9es, il sera difficile de g\u00e9rer un trop grand nombre d\u2019alliances si trop de th\u00e8mes sont abord\u00e9s en m\u00eame temps. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les accords \u00e9conomiques de l\u2019UE sont devenus si complets que les n\u00e9gociations se sont prolong\u00e9es pendant des ann\u00e9es, voire des d\u00e9cennies, souvent sans succ\u00e8s. Pour une diplomatie \u00e9conomique efficace, il est donc logique de se concentrer sur les sujets centraux : politique commerciale, protection des investissements et subventions<\/strong>. Les aspects sociaux et environnementaux devraient \u00eatre abord\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment, via d\u2019autres d\u00e9partements et dans d\u2019autres accords internationaux \u2013 mais tout aussi contraignants.<\/p>\n\n\n\n Le nouveau monde devient plus compartiment\u00e9 et fond\u00e9 sur les int\u00e9r\u00eats. Dans ce contexte, nous ne pouvons pas choisir avec qui coop\u00e9rer ou non<\/strong>, mais comment et dans quel domaine<\/strong>. La politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure doit donc \u00eatre organis\u00e9e en cons\u00e9quence, afin de g\u00e9rer efficacement les nouvelles alliances th\u00e9matiques.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":21893,"template":"","cat-theme":[74],"cat-axe":[],"class_list":["post-21892","blog","type-blog","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","cat-theme-geopolitique"],"acf":[],"yoast_head":"\nR\u00e9silience des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement<\/h4>\n\n\n\n
\n\n\n\nIII. Options d\u2019action<\/h3>\n\n\n\n
Ouverture \u00e0 des alliances multiples<\/h4>\n\n\n\n
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\n\n\n\nNous devons renforcer nos capacit\u00e9s en diplomatie \u00e9conomique<\/h3>\n\n\n\n
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